中国94亿投建港口

秘鲁坐落在南美洲西海岸，拥有着绵延2254公里的太平洋黄金岸线，其海岸线水势平缓，深水近岸，天然就是建造大型枢纽港的绝佳之地。

而在其首都利马以北约80公里的钱凯湾，一个注定改变区域贸易格局的深水良港项目，在2019年正式破土动工。这便是由中国中远海运集团斥资94亿人民币主导建设的钱凯港。

为什么是钱凯？为什么是中国？

中秘两国历史渊源深厚，早在19世纪，远渡重洋的华工就已在秘鲁扎根，参与建设，1971年两国正式建交后，经贸合作日益紧密。

秘鲁丰富的矿产资源和优质的农产品，与中国巨大的市场需求形成了天然的互补，但一个巨大的瓶颈长期制约着双方贸易潜力：物流。

秘鲁乃至整个南美洲西岸，缺乏能够高效处理大型集装箱船舶、直通亚洲的现代化深水港，货物往往需要绕道巴拿马甚至美国西海岸港口中转，耗时漫长，成本高昂。

其自身缺乏足够的资金和技术实力来建设此类世界级港口设施，而中国凭借其全球领先的港口建设运营经验和雄厚的资本实力，成为秘鲁寻求突破的理想合作伙伴。

钱凯港具备天然深水条件，足以停靠当今世界最大型的集装箱船舶，其规划年吞吐量为150万标准箱以及600万吨散杂货，项目还配套建设后方物流园区、连接泛美公路的隧道等设施，目标是打造拉丁美洲南太平洋沿岸最重要的交通枢纽和物流中心。

对中国而言，这是深化“一带一路”倡议在南美布局的关键节点，对秘鲁而言，这是实现国家经济升级、确立区域物流中心地位的百年机遇。

双方都对此寄予厚望，项目进展迅速，到2024年初，一期工程已完成98%，胜利在望，但就在港口轮廓清晰可见、即将鸣笛开港之际，一场始料未及的风暴骤然袭来。

竣工前夕险遭毁约

钱凯港项目自2019年1月签署协议，中远海运收购钱凯码头60%股权，同年5月完成正式交割后，建设便如火如荼地展开。

作为南太平洋沿岸核心深水港，它的战略定位清晰无比，建成后年吞吐能力达150万标准箱，将亚洲与南美西岸国家间的航运时间大幅压缩20%以上，物流成本显著降低。

届时秘鲁将一跃成为区域物流的黄金枢纽，并辐射带动巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔等周边国家的贸易往来，这种改变区域经济版图的前景，让项目备受瞩目。

施工海域位于活跃的地震带上，更常年遭受超长周期波与强涌浪的轮番猛烈侵袭，极端浪高可达4米，在这种条件下，传统的海上施工船舶颠簸剧烈，根本无法进行高精度的打桩作业。如果按照常规方案施工，工期至少要延后两年。

面对近乎不可能的任务，中国工程师团队选择了创新破局，自主研发了高智能化超大型自移动式打桩平台，不仅拥有强大的抗风浪稳定性，实现了海上施工的零污染环保目标，更将沉桩效率从传统工艺的缓慢进度，实现了飞跃式提升，效率比传统方法提高了近5倍！

这项突破硬生生将一年仅约70天的有限海上作业窗口期，奇迹般地拓展为全年无休施工，为整个项目的如期竣工奠定了最关键的基础。

但就在2024年初，项目一期工程进入最后2%冲刺收尾的关键节点，秘鲁国家港务局突然发难，声称2021年授予中远海运在钱凯港的独家经营权属于“行政错误”，并威胁启动司法程序予以撤销，理由是根据秘鲁国内竞争法，港务局无权授予此类专营权。

这一纸突如其来的声明，无异于在平静的海面上投下深水炸弹，但不管秘鲁究竟是何打算，秘鲁国内理性的工商业界和清醒的声音迅速反弹。

秘鲁国家工业协会发出严厉警告，称港务局此举是极其危险的信号，将严重损害秘鲁作为投资目的地的核心信誉，这无异于在全球投资者面前自毁长城。

2021年中远海运获得的港口基础服务专营权，是其决策投入高达13亿美元，约合人民币94亿首期资金的关键考量因素和信心基石。如果契约精神可以被轻易否定，前期巨额投资的安全性和预期收益将面临巨大不确定性。

这场风波将如何收场？

扭转乾坤

面对争议的漩涡、国际社会的关注以及潜在的投资环境恶化风险，秘鲁国会展现了其务实与效率的一面。

2024年5月底，国会全体会议经过审慎讨论，果断投票通过了《国家港口系统法》修正案，以国家立法的形式，白纸黑字地写明了，秘鲁国家港务局有权向私营企业授予港口运营中特定服务的独家经营权。

这一条款彻底填补了此前法律解释上的模糊地带和争议空间，从源头上解决了授权合法性的根本问题。

6月5日，总统令正式签署，这为持续数月的经营权风波提供了最终、最权威的法律解决方案，也标志着秘鲁政府最终选择了尊重契约、维护投资环境的道路。

这一系列从立法到撤销诉讼的连贯动作，被秘鲁国际法学界和商界广泛评价为重建投资者信任的关键一步，有效挽回了因港务局草率行动而受损的国家形象和国际声誉，也确保了港口项目健康运营。

区域枢纽的辐射效应

如今，钱凯港已正式开港运营，其带来的经济活力迅速而澎湃地涌现出来。开港仅数月，其交出的成绩单就足够亮眼。

根据官方数据，前五个月港口进出口总额已强势突破7.77亿美元，集装箱吞吐量达9.44万标准箱，散杂货及滚装货物处理量达62.69万吨，而且各项业务指标均呈现出强劲的逐月攀升态势，显示出巨大的增长潜力和市场认可度。

目前，港口成功开通6条主要航线，这些航线无缝连接中国核心外贸港，且呈放射状延伸覆盖南美多国主要港，一张横跨太平洋、高效连接亚洲消费市场与拉美资源产地的黄金双向通道已然形成。

这条通道的价值，最直接、最震撼地还在于，物流效率的革命性提升和综合成本的显著降低。

对于哥伦比亚、智利等南美西岸国家而言，钱凯港已然成为其产品出口亚洲的便捷门户与高效集散中心，这显著削减了整体出口物流成本，极大地提升了它们在国际市场的竞争力。

秘鲁自身无疑是最大的受益者，钱凯港的运营极大地提升了秘鲁的贸易便利化水平，降低了进出口成本，该港的蓬勃运营，每年可为秘鲁GDP贡献高达1.8个百分点的增长动力，并持续创造数千个直接和间接的就业岗位。

钱凯港作为南美西岸新门户的枢纽地位和对区域经济的强大辐射效应，正日益清晰地凸显出来，它不仅服务秘鲁，更激活了整个区域的贸易潜能。

钱凯港的成功运营，显著巩固和提升了秘鲁作为衔接南美大陆与太平洋、联通亚洲与拉美市场的战略门户地位，其带来的GDP强劲增长、大量优质就业机会以及贸易便利化的巨大提升，同时还击碎了那些基于地缘政治猜忌的无端指控和噪音。

在全球化进程遭遇逆风逆流、保护主义有所抬头的当下，唯有恪守共商共建共享的黄金法则，真诚开放的合作，才能开辟出跨越山海阻隔、通向共同繁荣的最坚实、最可持续的航道。

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主要信源

“钱凯港既是‘金色’的，也是‘绿色’的”（共建“一带一路”·第一现场）——环球网2025-08-06

中企开发的秘鲁钱凯港揭幕在即，美军方又煽风点火——观察者网2024-11-05

毁约？涉中远海运94亿海外港口投资，秘鲁总统签修正案带来转机——现代物流报2024-06-11

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